新南向防疫產業鏈 強化臺灣與東南亞各國的醫療衛生控管能力

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為展現新南向更具體績效,新南向政策將聚焦在創新產業合作等五大旗艦計畫,及公共工程等三大具潛力領域,自政府開始推動新南向至今,逐步獲得東南亞國家的回應,目前,新南向國家紛紛就教育、農漁業、科技、醫衛、文化及公共工程等各方面,開始主動向我提出各項合作計畫,其中,鑒於流行病及重大疾病隨著跨國流動,影響範圍更大更廣,因此,醫療衛生尤其受到各國的重視。

 

透過跨國合作,除了可將我國醫療衛生技術分享與新南向諸國,亦可提升我國對於疾病流動的控管能力。對此,前行政院長林全8月初在行政院院會聽取衛福部「重要急性傳染病現況及因應」報告後表示,防疫無時差,推展傳染病防治措施為當務之急,衛福部及各部會應持續積極辦理,以確保民眾健康,降低疫情風險。

 

攤開政府公告數據,目前這個季節的確是許多傳染病好發的期間。以登革熱為例,根據疾病管制局統計,歷年登革熱患病人數約在1,000人左右,但2015年出現嚴重疫情,當年患病人數超過4萬餘人,在採取有效的措施控管下,2016年降至700餘人。

2015年登革熱高峰病例統計:

 

盡管患病人數下降,不過威脅仍在,面對全球氣候變遷,以聯合國IPCC第五次氣候變遷評估報告之溫度變化模式,與全台人口社會經濟指標、降雨等資料為基礎推估,預計在二氧化碳濃度持續上升至1,313ppm時,台灣登革熱高風險的鄉鎮數將增為目前的2.6倍,範圍也會擴及北部與東部。

 

而全球的情況也不容樂觀。根據世界衛生組織的資料指出,近十年全球登革熱患病率大幅提升,目前全球約25億人口居住於登革熱疫病風險區域,每年約5,000萬至1億人口罹患登革熱。其中舊疫病區域患病人口持續增長,如中南美洲、東南亞地區,2016年該區域登革熱通報案件達300萬件以上、死亡人數超過40萬人。而新疫病區域疫情也開始蔓延,亦即隨氣候暖化趨勢,原屬熱帶地區疾病的登革熱,影響範圍已漸擴大,歐洲、東北亞地區近年皆有登革熱疫情。

登革熱境外移入圖:

 

事實上不僅是登革熱,其他病蟲害防治的需求在以下的環境變遷下已大幅度提升:這包括氣候變遷改變病蟲害的防治需求,例如南歐蚊子的存活率提高,又如亞洲虎蚊的傳播,已從東南亞、太平洋和印度洋群島的熱帶地區、擴散至中國和日本。

 

其次是都市化:隨著都市人口成長、經濟活動增加,酒店、餐館、住宅等需求增加,緊密的都市導致有害生物較易擴散、公共衛生需求提升;再者,中產階級的增加:根據估計2030年亞洲將成為主要中產階級區域,人數約30億人,屆時家庭健康及衛生標準提升、對害蟲的忍受度將降低。

 

為了應對以上提及的疾病擴散狀況,除了提升我國防疫制度與需求之外,透過跨國合作達到防疫的目的是很重要的手段。基本上,蚊媒傳染性疾病為台灣、東協,甚至南亞、非洲國家共同課題,而在熱帶、亞熱帶區域中,我國在醫學、生技、公衛領域屬於領先群,為了達到防疫的目標及滿足防疫的需求,我國的防疫產業也正加緊腳步,除了研發可代替傳統藥劑、對環境友善的殺菌(蟲)劑之外,更結合智慧科技推出更創新、更環保的解決方案,例如透過遠端監控方式偵測生物活動資訊,以預防疾病的發生及擴散;也開發可提高防疫效率的新技術,例如無人機的運用。如能掌握技術發展先機,結合台灣防疫經驗豐富,同時,進一步結合台灣在資通訊科技上的能量,未來應有機會建構完整的上下游產業鏈、推動及防治體系的防疫科技產業生態系統,為有需要的國家提供解決方案。

在這個環節上,政府若能引領相關部會與機構將醫療衛生透過新南向與東南亞各國分享經驗與資源,對我國與東南亞都是一項重大躍進。建議政府可以在新南向政策推動計畫中納入防疫科技產業,整合物聯網、生技與疫苗製造、公共衛生與基礎建設等領域,協助東協國家解決防疫問題,同時也建立台灣的出海口。而在解決方案輸出之前,可選定台灣特定縣市區域或與合作國家進行場域測試,結合不同的技術領域能量進行試驗,藉由試驗來取得感測器、無人機、捕蚊器等裝置的最佳化部署,讓輸出的解決方案能獲得更有效的成果。

 

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